新2会员手机管理端(www.22223388.com):东北振兴新征途:释放传统产业优势 2030年建成东北亚主要都会群

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随着一系列重大决议部署的推进实行,东北经济正出现稳中向好的态势。

当前,东北振兴正处在一个要害的历史节点。

2003年10月, *** 中央、国务院印发《关于实行东北区域等老工业基地振兴战略的若干意见》,正式拉开东北振兴的序幕。2016年, *** 中央、国务院《关于周全振兴东北区域等老工业基地的若干意见》的出台,标志着新一轮东北振兴战略大幕正式开启。

今年以来,东北振兴的措施继续提速。2月19日,东北振兴省部联席落实推进事情机制正式确立。3月8日,国家发改委示意,东北振兴“十四五”实行方案正加速研究制订,谋划下一步东北振兴的主要思绪、重点义务、重大项目、重大政策,推动东北振兴取得新的更大的突破。

距离提议的第一轮“振兴东北”战略至今已近二十年。多位受访专家向21世纪经济报道记者示意,东北振兴战略颇见成效。随着一系列重大决议部署的推进实行,东北经济正出现稳中向好的态势,2020年东北三省经济增速均已实现由负转正,吉林省经济增速更是跨越天下平均水平。

不外与此同时,东北产业结构仍以重型化工为主,产业调整甚至振兴东北并非一蹴而就的历程。“现在东北产业转型升级偏向已经对照明确,新动能、新产业的培育都有详细的目的偏向,也是相符现实的。我们现在看待东北的转型困局,现实上正处于换挡期、阵痛期,这时刻需要一定的宽容度与耐心,不能操之过急。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀在接受21世纪经济报道记者采访时云云评价。

进入“十四五”时期,“新突破”成为推动东北振兴的要害词,东北正迎来新的生长时机。吉林大学东北亚学院教授衣保中向21世纪经济报道记者剖析,在双循环新生长名目下,东北老工业基地的战略位置也将加倍突出。“进入新时期之后,东北能够提供稳固的基础性工业,这具有异常要害的战略意义。”衣保中说。

投资也过山海关

优化营商环境虽是老生常谈,但这正是东北区域面临的主要难题。近年来,华为、阿里巴巴等巨头企业跨越山海关,正是东北营商环境改善的力证,“投资不外山海关”逐渐成为历史。

在东北振兴省部联席落实推进事情机制第一次 *** 上,明确了“十四五”时代推动东北振兴的事情要点,其中排在首位的正是“着力优化营商环境”,并强调要“营造高效便利的政务环境、公正公正的法治环境、利企惠企的市场环境”。

进一步讲,营商环境也与产业结构密不能分。“产业自己就是一个营商环境问题。”陈耀剖析说,“若是产业整体已经不顺应当前的市场经济环境,那么投资也很难跟进。相反,若是产业是一些发展性较高、市场远景较好的产业,投资方自然愿意过来。”

也正因此,释放传统产业优势、推进数字化转型升级是东北振兴的要害之举。东北工业基础雄厚,制造业系统完善、产业链条完整。不外在近年来东北人口外流、老龄化加速的情形之下,劳动力匮乏成为东北传统制造业的主要短板。衣保中以为,通过智能制造和数字化智慧化转型,有助于解决当前的劳动关系问题。

多点支持、多措并举、多元生长的产业新名目已在东北开端构建。以吉林为例,2020年,吉林省规上工业战胜疫情影响完成产值1.24万亿元,实现工业增添值增速到达6.9%,增速位居天下第2位,工业税收已占到吉林省税收比例到达55%。

值得一提的是,“十四五”时代,吉林省还将通过“百万万工程”加码智能制造生长。所谓“百万万工程”,是指培育百户以上制造业数字化转型试点树模企业,推动千户以上企业实行数字化转型刷新,指导万户以上企业实现与云盘算(服务)、大数据等新一代信息手艺融合。

据吉林省工信厅厅长孙简透露,未来还将行使中央、地方财政专项分行业培育及支持一汽团体、长客股份、亚泰制药等企业建设63个智能制造树模项目,引发企业智能刷新投入,动员其提升行业智造水平。

吸引年轻人才回流

讨论东北振兴,绕不开人口问题。

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近年来,东北人口困局已成为不争的事实。自2013年东北区域最先泛起人口负增进后,“老龄化”“少子化”“孔雀东南飞”等征象,引发社会热议。

七普数据显示,东北三省60岁以上人口占比已所有突破20%,其中辽宁以25.7%位居天下之首。上海社科院人口所副研究员杨昕向21世纪经济报道剖析,对于东北三省而言,生育率低、人口外流是造成老龄化征象的主因。从目宿天下各国的履历来看,人口老龄化只能缓解,尚无解决之道。若何理性熟悉和科学应对,才是焦点问题。

全球化智库特邀高级研究员黄文政则以为,相比老龄化,少子化才是真正的问题。据2019年国民经济和社会生长统计公报显示,辽宁省人口自然增进率-0.80‰,黑龙江省为-1.01‰,吉林省为-0.85‰。从出生率来看,近十年来,东三省的出生率经常在天下出生率末三位倘佯。

“外流不是东北人口问题的主因,东北三省人口外流并不比中西部省份更严重。”黄文政在接受21世纪经济报道记者采访时示意,人们感受东北人口外流严重的可能缘故原由在于,东北都会化率普遍较高,外流的是都会人口而其他省份主要是农民工。此外,人们通常容易把普遍的年轻人缺乏归因于人口外流。”生得太少才是东北人口危急的症结。“黄文政云云总结。

应对东北人口困局,有何解决之道?在黄文政看来,以人为本仍是焦点要义。除了切实有用提升生育率之外,将振兴东北的思绪从“产业”转换到“人”也是要害所在。“东北面临产能过剩问题,但对人的投入却远远不够。建议将种种产业和基础设施中大量的低效投资,转移到减轻家庭生育和养育肩负的事业上来。”

另一方面,人口外流,尤其是受过优越教育的年轻人脱离东北,也是东北当前人口问题的一大症结。虽然东北的高教资源异常厚实,坐拥哈尔滨工业大学、大连理工大学、吉林大学等着名高等学校和科研院所,然而“孔雀东南飞”的征象却不停加剧。

这一点从高校内陆就业率方面就可以看出。以哈尔滨工业大学为例,2018年,哈工大留在黑龙江的本硕结业生占比仅为9.20%,且多以本科生为主,远低于C9其他8所高校。由于考生报考哈尔滨工业大学深圳校区的分数高于本部,使得哈工大成为“选学校照样选都会”这个话题的典型案例。

振兴东北离不开手艺创新,手艺创新需要中高端人才的支持。若何挪用厚实的人才资源和高教资源,以此服务东北振兴?这是东北近年来思索的主要命题。

为应对“孔雀东南飞”,东北三省均开展实行高条理人才培育工程。例如,黑龙江省在2019年接连出台多项人才引进行动,其中以“头雁行动”尤为突出。这一行动为黑龙江省留住了科教领域的重点优异人才,集聚了各种高条理人才873人。新晋4位院士,在黑龙江事情的两院院士达42位。

从就业质量讲述统计效果来看,哈工大结业生在近两年也泛起了回流趋势。相较2017届结业生,2018年、2019年哈工大本科结业生留在黑龙江的意愿有所增强。2018年,哈工大本科结业生留黑就业人数共增添72人。2019年,哈工大结业生留内陆占比从9.20%连续上升至11.89%。

中央都会花落谁家?

在区域经济一体化的大靠山下,都会群正逐渐成为区域竞争力的焦点之一。东北振兴若想取得新突破,势必离不开都会群“抱团取暖和”以及实力壮大的中央都会领头崛起。

2016年国家发改委印发的《哈长都会群生长设计》,标志着东北区域生长互助迈出实质性措施。凭证这份设计,到2030年,哈长都会群将建成在东北亚区域具有焦点竞争力和主要影响力的都会群。

作为东北首个被国家正式认可的都会群,哈长都会群仍在试探一体化生长路径,区域内都会分工协作亟待进一步优化。

“大连、沈阳、长春、哈尔滨作为东北四大都会,虽然都各有特点,然则这些都会均以重化工业为主,产业结构同质性较强,竞争关系大于互助关系。与长三角、珠三角等成熟都会群相比,东北都会之间的协作分工不够合理、经济联系较少。与成渝双城经济圈相比,哈尔滨、长春之间还没有明确的产业关联和分工,以是哈长都会群一体化生长的推进难度也对照大。”衣保中说。

现在,东北是我国唯一没有国家中央都会的区域。多位受访专家均向记者示意,东北四大都会的“领头羊”职位之争依旧难以定论,尚未形成一个有全局影响力的区域生长极。

详细而言,从都会和人口规模来讲,沈阳体量最大,但其辐射力主要局限于辽宁省内。长春的产业集聚优势较为突出,首位度也是东三省省会都会中最高的,但这主要由于吉林省内其他地级市整体不强。哈尔滨主要肩负国家对俄罗斯开放的功效定位,产业优势不如长春突出。大连的区位条件虽然最优,但放眼天下局限,与东南沿海都会对照而言竞争力也不够显著。

“以往,东北区域经济生长按设计经济方式来组织,在当前的市场经济机制下,东北还没有像长三角、珠三角一样形成按市场方式分工的经济区。已往东北四大都会基本上都是独自生长,在各自省内有一个自力的角色。未来,哪一座都会能肩负起领头羊角色还需要继续张望。”衣保中总结道。

(作者:刘美琳 编辑:李博)

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